Государственное агентство занятости (ГАЗ) вынуждено ужесточать условия по некоторым программам, потому что у него есть серьезные основания подозревать, что финансовые ресурсы не всегда используются по назначению. Недавно ГАЗ, к примеру, закрыло очень популярную программу с 70–латовой стипендией по дальнейшему обучению работников, устроенных на неполный рабочий день. Мол, не все на самом деле нуждались, но все хотели…

"Понимаете, мы за руку никого не поймали, — говорит директор департамента услуг Госагентства занятости (ГАЗ) Инесе Калване. — Но Госконтроль строго предупредил нас: избегайте схем фиктивного замещения сотрудников. А такое по некоторым программам вполне возможно". Между тем в адрес ГАЗ слышится все больше критики от предпринимателей, что многие программы оторваны от реальности: бизнес готов брать новых сотрудников, если зарплату последним будет платить биржа. Но готова ли биржа?

Ищем грузчика третьего разряда

— Каков прогноз ГАЗ относительно уровня безработицы? Достигнем ли мы критической черты в 20%?

— По самым оперативным данным, число соискателей работы в стране составляет 17,2%. За месяц — плюс одна десятая, то есть было уволено еще около 6000 человек. В общей сложности мы имеем 193 тысячи безработных. В текущем году снежный ком продолжит расти, но темпы не будут такими стремительными, как после "жирных" лет. Абсолютная цифра — 200 тысяч человек. Это предел, на него мы ориентируемся, принимая наш бюджет и программы. Но подстраиваться под экономические реалии приходится постоянно. Усугубляется положение молодежи. Проанализировав, почему так быстро растет количество не пристроенных выпускников училищ и вузов (сегодня это 14,6% от общего числа безработных), мы поняли, что их главная проблема — отсутствие каких–либо профессиональных навыков. Высшее образование все больше переходит в академическое русло. А там — голая теория и никакой практики. Работодателей подобный расклад не устраивает. Поэтому с апреля Агентство занятости запускает новую программу — "Первый трудовой опыт". Здесь предполагаются как рабочее место, так и годовая стипендия в 120 латов. Проект очень хорошо вписывается в общий подход агентства: нужно не только дать голую профессию, но и научить человека приспосабливаться к изменениям, повысить его компетентность.

— В арсенале биржи сейчас в основном вакансии на низкоквалифицированный труд. Какой смысл подтягивать навыки и знания человека, зная, что затем он пойдет в грузчики или дворники?

— Нельзя сказать, что в Латвии вообще не востребованы высококлассные специалисты. Просто не все предложения проходят через нас. Каких–то профи не хватает, а каких–то, надо признать, действительно переизбыток, в первую очередь госчиновников и учителей. В последнее время к нам также стали обращаться инженеры и технические специалисты, что связано со спадом в обрабатывающей промышленности.

Высшее образование про запас

— То есть сегодня на рынке, если не углубляться в детали, около 15% от общей массы безработных имеют дипломы об окончании вуза. И несмотря на это, агентство открыло в прошлом году еще одну программу — второе высшее образование. И как результаты? Помогла ли кому–нибудь корочка найти работу?

— Дело не в том, смог ли кто–то из них устроиться. Важно, что ГАЗ сделал вложение в его будущее. В подобных вопросах нельзя быть близорукими и ждать сиюминутной выгоды. Надо смотреть на два шага вперед, то есть повысить общий уровень профессионализма, качество нашей рабочей силы и исключить риск структурной безработицы (нехватка определенного круга специалистов). Когда–нибудь инвесторы к нам вернутся, и мы должны их убедить принимать на работу латвийцев, а не привозить рабочие руки с собой из–за границы. Это во–первых. Во–вторых, повторюсь, в наше время недостаточно быть хорошим поваром и вкусно готовить. Нужно уметь продавать себя. Если год назад на одну свободную вакансию претендовали примерно 13 безработных, то в феврале текущего года эта цифра возросла до 375 человек на место. Выход? Нужно повышать личную конкурентоспособность. И высшее образование этому очень способствует. Звучит парадоксально, но наш человек до сих пор не умеет правильно писать CV и просто формулировать свои мысли. Я уже не говорю о специальных навыках коммуникации или таких бонусах, как языки, компьютерная грамота. Из–за кризиса бизнесмены стали более разборчивы и требовательны к потенциальным сотрудникам. Мало быть лояльным трудоголиком, гораздо важнее редкие и ценные качества, креативный подход.

— Ваша схема замечательна, но надо признать: будь ты хоть семи пядей во лбу, без личной рекомендации на хорошую должность не попасть. Вот и руководитель Eiro Personāls Арта Бирума уверяет, что среди работодателей бытует устойчивое мнение, что искать толкового работника через объявления — только зря тратить время. Они предпочитают включать личные связи, нежели обращаться к базе данных биржи труда.

— Конечно, я не исключаю нечестной игры на рынке труда. Поэтому для тех, кто не может самостоятельно подыскать себе доходное место и уже исчерпал пособие по безработице, мы создали большую программу так называемой временной стажировки в самоуправлениях со стипендией 100 латов. В 2010 году правительство выделяет на нее дополнительно 13 млн. латов. Проект очень популярен, но подходит не всем. Положим, педагог 10 лет проверял тетради, а теперь вынужден мыть полы в собственном классе. Для него это унизительно. Мы должны считаться с тем, что клиенты очень разные. Потому и спектр услуг должен быть достаточно широк. В качестве альтернативы ГАЗ предлагает другую линию — профобучение плюс стипендия 70 латов.

Работодатели не знают, чего хотят!

— Агентство обвиняют в том, что ваши учебные программы имеют очень слабую связь с реальными потребностями рынка труда. Действуете по принципу: авось попадем. Не попали — ну и ладно…

— Ошибаетесь. Мы регулярно проводим опросы работодателей и в соответствии с этими сведениями составляем список профессий. В нынешнем году у нас и вправду возникли проблемы из–за того, что коммерсанты не имеют представления о том, какие именно специалисты им понадобятся. На этот вопрос не может ответить и Конфедерация работодателей, ссылаясь на полную неразбериху в налоговой политике. А без понимания, в каком направлении мы движемся, очень сложно что–то планировать… Есть общая стратегия минэкономики, согласно которой в ближайшие годы наметится спрос в сфере обрабатывающего производства, транспорта и логистики, IT, газоэлектрообеспечения. Так что наши приоритеты в целом ясны. Из новинок — обучение на сварщика и продавца розничной торговли. Но только для тех, кто имеет хоть какой–то опыт в этом деле. Теперь мы делаем упор на повышение квалификации, нежели освоение новых профессий с нуля. С другой стороны, ГАЗ не может обойти и пожелания самих людей — сейчас очень востребованы курсы бухгалтеров. Мы понимаем, что человек, возможно, никогда не будет работать по специальности, но эти прикладные знания ему в любом случае пригодятся…

— А что же будет с теми, кто, кроме своей узкой специализации, ничего в жизни не умеет? К примеру, проработала женщина 20 лет химиком–технологом на мукомольном заводе. А за пять лет до ее пенсии лавочку прикрыли. Что ей делать — повышать никому не нужную квалификацию или учить такой же бесполезный английский язык?

— Необязательно. Для групп риска, к которым относятся и граждане предпенсионного возраста, по–прежнему существуют отдельные планы. Мы предлагаем им такие профессии, как пчеловод, сапожник, специалист по утеплению зданий, предприниматель, туристический консультант, техник компьютерных систем, оператор на продовольственном производстве. Но объективно перечень сокращается — из 100 с лишним вариантов осталось не более 90. Что касается компьютера и иностранных языков, то они стали обязательным требованием практически в любом объявлении о работе. И биржа должна эти требования удовлетворять…

Grindex как пример для подражания

— В Европе происходит по–другому. Недавно "ДВ" познакомилась с опытом Эссенского (Германия) центра занятости. Там безработный идет рука об руку с работодателем: сначала новичка отправляют на стажировку, там выясняется, каких именно навыков ему не хватает. Параллельно он ходит в трудовую школу, где подтягивает свои знания и за полгода вырастает в грамотного специалиста. Затем, если директор посчитал его перспективным сотрудникам, его оставляют. В общем, и один и другой участники процесса мотивированы и настроены на результат.

— У нас тоже есть нечто подобное. Хороший пример — сотрудничество с Grindex. Компания сделала нам заказ на 12 рабочих с условием, что мы их проводим по специфическим дорогостоящим программам. Еще какое–то время практикантам платили стипендию в размере минимальной заработной платы. В итоге практически все безработные остались на заводе. Еще одна наша экспериментальная программа, схожая с той, что реализуется в Германии, это "Обучение у работодателя". В 2008 году в ней были задействованы 80 участников, в прошлом — уже 400, в этом будет 430. Смысл таков: у безработного нет необходимой квалификации, но он ее получает на курсах и непосредственно в процессе трудовой деятельности. Затраты у самой фирмы минимальны: биржа компенсирует ученику зарплату и покрывает все сопряженные с ним расходы. По окончании проекта работодатель должен еще три месяца держать у себя человека, но уже за свой счет. Показатели отличные: только 10% соискателей не остаются на предприятии.

— В таком случае, почему из всей армии безработных вы подключили к проекту лишь 500 человек? Это жалкие 0,03%!

— (Пауза.) К сожалению, спрос со стороны работодателей не так уж велик…

— А может, предпринимателей останавливают бюрократические сложности? Помнится, биржа уже пробовала запустить нечто подобное, тогда речь шла о трудоустройстве людей с ограниченными физическими способностями. За инвалидом шли большие деньги, но еще больше была бумажная волокита…

— Напротив, отклики партнеров были очень благожелательные. Они на самом деле сравнивают эти две программы и никаких претензий к нынешней не имеют. Но вынуждена огорчить потенциальных работодателей: в скором времени ГАЗ станет жестче в своих требованиях. Есть подозрения, что предоставляемые нами финансовые ресурсы не всегда используются по назначению. Хотя до сих пор за руку мы никого не поймали… Но ключевая причина, почему мы не расширяем "Обучение у работодателя", кроется в общей экономической активности. Если отмечается спад в народном хозяйстве, совершенно бессмысленно искусственными инструментами его останавливать. Происходит оптимизации производства, и мы не должны этому мешать. Кроме того, есть опасность, что руководитель намеренно будет сокращать персонал с тем, чтобы потом посредством нашей программы принять его обратно. Но уже в качестве бесплатной рабочей силы. Госконтроль строго предупредил нас: избегайте схем фиктивного замещения сотрудников.

Предупредить катастрофу

— Но ведь можно пойти другим путем. Допустим, бизнесмен сообщает вам о том, что намерен в ближайшем будущем уволить столько–то штатных единиц. Хотел бы оставить, но положение дел вынуждает. Почему бы бирже не предупредить катастрофу — оплатить содержание старых сотрудников. Это те же субсидированные места, но только в профиль…

— (Пауза.) Идея неплохая, однако чтобы воплотить ее в жизнь, одной инициативы агентства мало… Боюсь, что модель пойдет в разрез с установками Министерства благосостояния. Близкий по сути пилотажный проект ведомство уже закрыло. Суть его заключалась в следующем: работник в период простоя предприятия или частичной занятости мог повысить свою квалификацию или поменять ее в соответствии с интересами фирмы. И при этом получал стипендию 70 латов. Вердикт: такая модель тормозит реструктуризацию экономики. Пик безработицы уже прошел, коллективных увольнений не наблюдается. А значит, наш спасательный круг больше не понадобится. К тому же есть и другие способы, как удержаться на плаву. Например, самому открыть небольшое дело.

— Полагаете, в нынешних условиях это возможно? При том, что даже опытные бизнесмены не в состоянии справиться с ворохом проблем.

— (Пауза.) Наш опыт показывает, что затея вполне реалистична. Два года назад ГАЗ выделило дотации двадцати новым фирмам. Среди них были и SIA, и pa?nodarbin?tas personas. До сих пор все они живы и платят налоги. В перспективе мы дадим возможность ВСЕМ желающим безработным основать свое микропредприятие. Это не значит, что в качестве стартового капитала будем раздавать по 4000 латов. Бизнес–план должен доказать свою жизнеспособность и выдержать серьезный конкурс. У кого есть шансы? Назову несколько из прежних одобренных заявок: производство биомассы, текстиль, автосервис, книгоиздание, медицинская реабилитация, общественное питание, парикмахерское дело, дизайн среды и многое другое… Важно, чтобы человек хотел что–то изменить, а не ждал от нас готовых рецептов. Биржа дает ему базис. А он должен сам отвоевать себе место под солнцем. Поэтому субсидированные рабочие места — это крайняя мера. Ведь в задачи ГАЗ, по большому счету, вообще не входит создание новых вакансий.

↑ Наверх